Vier op de tien gemeenten is momenteel in meer of mindere mate betrokken bij publiek-private samenwerking (PPS) in de GWW-sector. Van de aannemers GWW is 28% betrokken bij PPS-projecten. De verwachting van beide marktpartijen voor de toekomst is positief. Van zowel gemeenten als aannemers GWW verwacht eenderde dat er in de toekomst meer PPS-projecten uitgevoerd zullen worden. Dit blijkt uit onderzoek van BouwKennis.
- Aandeel aannemers GWW betrokken bij PPS stijgt tussen 2008 en 2010 met 5%-punt
- Ruim eenderde gemeenten en aannemers verwacht stijging PPS in komende jaren
- Slechts 6% gemeenten en 4% aannemers verwacht afname aantal PPS-projecten
PPS is een samenwerkingsvorm tussen een overheid en een of meer private ondernemingen. In tegenstelling tot de openbare aanbesteding, bemoeit de overheid zich bij PPS-constructies niet met de inhoud en stuurt volledig op het gewenste einddoel. Het Rijk heeft de afgelopen jaren veel ervaring opgedaan met PPS bij infrastructurele projecten en is overtuigd van het voordeel. Onlangs heeft minister De Jager (Financiën) de kabinetsvisie op één van de vormen van PPS, DBFM(O), naar de Tweede Kamer gestuurd. Hij stelt dat DBFM(O) een meerwaarde heeft opgeleverd van 10% à 15%. De Jager geeft echter ook aan dat het op decentraal niveau voortaan aan gemeenten zelf is of zij DBFM(O) willen gebruiken. Het Rijk is wel bereid hen hierbij te faciliteren. De hamvraag is of gemeenten en de markt deze handschoen oppakken en PPS in de toekomst vaker gebruiken.
Betrokkenheid bij PPS daalt
In 2008 gaf 40% van de gemeenten nog aan in meer of mindere mate betrokken te zijn bij PPS-projecten in de GWW-sector. In 2010 is dit aandeel met 1%-punt gedaald. Gemiddeld 39% van de gemeenten is dus in 2010 betrokken bij PPS-projecten. In 2008 had 43% van de gemeenten de verwachting dat het aantal PPS-projecten toe zou nemen.
Het aandeel aannemers GWW dat in 2010 betrokken is bij PPS-projecten ligt wel hoger dan in 2008. In 2010 geeft 28% van de aannemers aan betrokken te zijn bij PPS-projecten, tegenover 23% twee jaar eerder. Destijds had 34% van de aannemers een stijging verwacht
| Gemeenten | Aannemers GWW |
| 2010 | 2008 | 2010 | 2008 |
| In sterke mate | 5 | 8 | 3 | 3 |
| In enige mate | 34 | 32 | 25 | 20 |
| Niet | 54 | 58 | 66 | 73 |
| Weet niet/geen mening | 8 | 2 | 6 | 5 |
Betrokkenheid bij PPS-projecten (in %) Bron: BouwKennis Gemeentewerken Scan, april 2011
|
|---|
Voor de toekomst verwachten de meeste gemeenten en aannemers dat het aantal PPS-projecten toeneemt of gelijk blijft. Iets meer dan eenderde van gemeenten verwacht een toename. Gemiddeld 36% ziet het aantal PPS-projecten gelijk blijven. Van de aannemers verwacht 34% dat het aantal PPS-projecten gaat stijgen. Gemiddeld 37% van de aannemers denkt dat het aantal PPS-projecten gelijk blijft. Slechts 6% van de gemeenten en 4% van de aannemers verwacht dat er in de komende jaren minder PPS-projecten zullen zijn.
De verwachtingen van gemeenten op het gebied van PPS-projecten zijn nog altijd positief, maar wel minder overtuigend dan in 2008. De verwachtingen van aannemers GWW zijn gestabiliseerd. Dit kan het gevolg zijn van de economische crisis, waardoor de financiële armslag minder groot is. Aannemers GWW zullen dan minder snel geneigd zijn meer risicodragende projecten aan te nemen uit vrees voor de eigen financiële situatie. Voor gemeenten geldt ook dat ze in moeilijke tijden langer zullen vasthouden aan traditionele methoden voor ze iets nieuws proberen.
| Gemeenten | Aannemers GWW |
| 2008 | 2010 | 2008 | 2010 |
| Toenemen | 43 | 34 | 34 | 34 |
| Gelijk blijven | 32 | 36 | 26 | 37 |
| Afnemen | 3 | 6 | 5 | 4 |
| Weet niet/geen mening | 23 | 23 | 35 | 24 |
Verwachting PPS-projecten (in %) Bron: BouwKennis Gemeentewerken Scan, april 2011
|
|---|
Hoewel de verwachtingen minder zonnig zijn, hebben zowel gemeenten als aannemers nog altijd veel vertrouwen in de toekomst van publiek-private samenwerking in de GWW-sector. Of dit in de nabije toekomst zal leiden tot meer PPS-projecten wordt wellicht snel duidelijk. In de eerder aangehaalde brief van Minister De Jager aan de Tweede Kamer geeft hij namelijk ook aan dat decentrale overheden worden verzocht om uiterlijk voor de zomer van 2011 aan te geven wat zij met DBFM(O) willen en welke ondersteuning van het Rijk zij daarvoor nodig hebben. Op basis van de informatie die daardoor wordt verkregen, zal een besluit worden genomen over de vervolgaanpak om DBFM(O) (en de rol van het Rijk daarbij) te faciliteren.
BouwKennis is uitgever van marktinformatie over de bouw-, vastgoed- en installatiesector. Onze producten ondersteunen managers bij het bepalen en invullen van het beleid. Kijk opwww.bouwkennis.nlvoor meer informatie over BouwKennis of om u in te schrijven voor onze digitale nieuwsbrief.
Noot voor de redactie: Wilt u meer informatie, dan kunt u contact opnemen met Remco Tuns (+31 (0)10 206 69 96 of
tuns@bouwkennis.nl). Wanneer u (delen van) dit bericht publiceert, ontvangen wij graag een bewijsexemplaar. U kunt dit versturen naar: BouwKennis B.V., Max Euwelaan 51, 3062 MA Rotterdam.